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安委会通报神木矿难:涉事煤矿违规承包违规作业

亚博app安全有保障|据国务院安委会办公室网站消息,2018年12月下旬以来,全国煤矿再次发生了4起较小以上事故、共计导致36人丧生。这些事故损失惨重、教训深刻印象,既突显了事故煤矿违法违规的严重性,也暴露出属地安全监管不力的问题,影响险恶。尤其是陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿112根本性煤尘发生爆炸事故后,李克强总理、刘鹤副总理、王勇国务委员做出重要批示,对作好应急救援、善后事宜处理、事故调查、责任追究责任和实施安全性生产责任等明确提出了明确要求。

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涉及事故调查处置工作仍在展开之中。为深刻印象汲取事故教训,防范同类事故在其他煤矿再次发生,现将4起煤矿事故有关情况通报如下:一、事故基本情况(一)陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿112根本性煤尘发生爆炸事故。2019年1月12日,陕西省榆林市神木市百吉矿业公司李家沟煤矿再次发生煤尘发生爆炸事故,导致21人丧生。该矿为民营企业,核定生产能力90万吨/年,科较低瓦斯矿井,煤尘具备发生爆炸危险性。

可行性分析,该矿506非正规连采工作面采空区及与之联通的老空区顶板大面积垮落,传输采空区气体构成强劲气流,从与采空区相连的巷道冲向,刮起落下巷道内沉积的煤尘,并超过发生爆炸浓度,非防护四轮运煤车熄灭煤尘,再次发生煤尘发生爆炸。事故暴露出的主要问题有:一是违规总承包,矿井将从井下综采工作面至地面原煤仓间所有系统的日常生产、运营、确保与管理总承包给山东鲁泰控股集团有限公司,将边角煤回采和矿井盾构机工程总承包给神木市炜源建设工程有限公司,违背了《国务院关于防治煤矿生产安全事故的尤其规定》(国务院令第446号)第八条的涉及规定。

二是违规在综采工作面采空区与老窑采空区之间布置一个连采工作面,铁矿矿井区域与原老窑之间煤体。三是506连采工作面隐密致灾因素分列查不清,盾构机时并未做再行搜后挖,盲目使用探巷盾构机,与老窑打透后依然不暂停开采活动。四是在煤矿工作面顺槽向外随便开口盾构机巷道,巷道式煤矿与短壁工作面混掘混采,以掘代采行,搜、采行交织。

五是506连采工作面用于无MA标志设备和非防护车辆入井。六是506连采工作面并未严格执行防尘降尘措施,巷道、工作面及设备、管线煤尘冲刷相当严重。七是不严格执行进出井检查、注册制度,对非防护四轮车、铲车、皮卡车入井习以为常。

八是安全性培训流于形式,下井工人缺少基本的安全性常识,不存在装载烟火入井、吸烟的现象。九是炸开前并未继续执行一炮三检制度,并未配有专职瓦检员,由班组长担任,并未配有便携式光学瓦检仪。

十是事故再次发生后,人为改动监控系统数据。(二)云南省曲靖市师宗县大普安煤矿16较小顶板事故。

2019年1月6日,云南省曲靖市师宗县大普安煤矿再次发生顶板事故,导致4人丧生。事故再次发生后,该矿瞒报事故,经群众检举后核实。该矿为民营企业,统合技改矿井,设计生产能力30万吨/年,按高瓦斯矿井管理。

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可行性分析,该矿+1800米水平底板运输巷回风上山为已倒塌老巷,巷道倾角约42,煤层土质且巷道覆以、老大碎裂;检修人员在未强化支护的情况下冒险作业,煤体冒落、冲倒支架,挖出人员。事故暴露出的主要问题有:一是并未按批准后的设计施工。

再次发生事故的巷道检修点不属于资源整合技改项目初步设计批准后范围内的施工(保有)巷道。二是未严格执行开采作业审核制度,私自打开+1800米水平底板运输巷回风上山的密封展开检修,并未按规定向监管部门展开审核备案;事故当值带班矿领导、瓦检员、安全员入井后,并未对检修作业点展开安全检查即积极开展检修工作。三是巷道检修作业技术管理混乱,并未根据检修点巷道倾角、煤层及覆以底板赋存条件自由选择合理的支护方式,违规使用木支护。

四是安全性培训教育不做到,部分特种作业人员并未持证上岗,部分从业人员予以培训下井作业。五是安全性管理规章制度形同虚设,并未严格执行进出井人员检身注册制度,部分人员进出井不注册、不装载人员定位辨识卡,甚至让其他人装载测量风员的辨识卡入井测风,获取欺诈资料。六是故意瞒报事故情况。

事故再次发生后,该矿主要负责人并未及时报告事故情况,决定人员故意移除2名丧生矿工在人员方位监测系统中的信息,掩饰事故;并坚决井下参予救援现场矿工生命安全,决定矿井值班员重开安全监控系统。七是安全监管不做到。

驻矿监督员不严苛遵守驻矿监管职责,1月7日8时左右获知该矿再次发生事故后并未及时请示煤矿事故情况;师宗县煤矿安全监控系统调度中心值班员在找到大普安煤矿安全监控系统瓦斯若然报警和数据传输中断的情况下,并未及时报告并查明原因。(三)福建省龙岩市永定区鲤坑煤矿有限公司鲤坑煤矿1228较小窒息而死事故。2018年12月28日,福建省龙岩市永定区鲤坑煤矿有限公司鲤坑煤矿西采区再次发生窒息而死事故,导致6人丧生。

该矿核定生产能力9万吨/年,为较低瓦斯矿井。可行性分析,该矿-100米区段43#西采面切眼上山盾构机面布置在煤层向斜轴部,结构形变大,瓦斯含量比较较高。巷道煤炭垮落造成瓦斯、二氧化碳等危害气体泉水,导致作业人员窒息而死丧生。事故暴露出的主要问题有:一是长年越界违法铁矿,越界范围最久平面直线距离约900米,越界耳深达245米,并使用假密封、假图纸等隐密手段躲避监管。

二是安全性管理混乱。该矿写明的法定代表人、矿长、副矿长与实际情况不完全一致,以包在代管;安全检查工、绞车司机等特种作业人员皆并未持证上岗,部分开采作业人员予以安全性培训上岗。三是通风瓦斯管理混乱,西采区-20米至-100米水平使用剃头下山铁矿,长年微风、循环风、高温作业,并用于非矿用设备及非防水风筒。

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四是拒不执行投产指令,永定区有关部门先后3次发布命令投产指令,但该矿拒不执行,之后违法违规的组织生产。五是故意瞒报事故。事故再次发生后,该矿并未按规定报告事故,自行的组织施救,并移往丧生人员遗体。

六是有关部门监管不做到,对该矿不存在的违法的组织生产不道德公安部门不力。(四)陕西省延安市华龙煤业有限公司宝塔区贯寨煤矿1224较小瓦斯发生爆炸事故。

2018年12月24日,陕西省延安市华龙煤业有限公司宝塔区贯寨煤矿再次发生瓦斯发生爆炸事故,导致5人丧生。该矿为民营企业,设计生产能力300万吨/年,为较低瓦斯矿井,煤尘具备发生爆炸危险性。

可行性分析,该矿喷浆队5名工人在未废气和检查瓦斯的情况下,违规关上栅栏转入盲巷作业,装载的非防护手机引发盲巷内积存的瓦斯发生爆炸。事故暴露出的主要问题有:一是违法违规总承包托管地、层层转包、以包在代管。

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华龙煤业将煤矿井下生产整体托管地给没获得煤矿企业安全性生产许可证的神光公司;神光公司又违规将井下开采工作面和井巷修理作业作为独立国家工程转包给平祥公司、航安公司和锦越泰公司;平祥公司煤矿项目部(即盾构机一队)又按有所不同的作业地点、工序将工程分包给7个单位(不含喷浆队)。各作业点日常工作也由低于层的包工头自行安排,各行其是,没统一管理。二是漠视监管监察指令,私自完全恢复生产。

涉及部门对该矿突击检查时找到该矿不存在违法违规行为和事故隐患,12月20日做出暂扣安全性生产许可证、责令矿井暂停生产的惩处,但该矿私自完全恢复生产。三是矿井通风管理混乱,并未及时对停风地点501盘区东翼皮带巷里段展开堵塞,职工私自拆毁栅栏,转入盲巷作业。四是施工的组织管理混乱。

501盘区一套局部通风设备为邻接的两个盾构机工作面服务,使用停车一挖一交错盾构机方式,在施工过程中重复经常出现复工停风,不按规定检查、废气瓦斯。五是入井检身检车制度形同虚设,事故当值124人并未装载标识卡入井,入井职工装载非防护手机,地面非防护车辆随便入井。六是安全性培训制度不实施,职工安全意识疏远。事故丧生矿工中有3名于12月23日到矿,予以入职安全性培训,12月24日之后入井作业。

七是迟报事故,该矿12月24日9时50分收到井下事故报告,11时33分才向地方政府有关部门报告。二、有关拒绝(一)请求陕西、云南、福建省安全性生产委员会敦促指导所在地煤矿安全监察局和涉及部门严肃的组织事故调查工作,依法依规坦率追究责任事故责任人。对涉嫌犯罪的煤矿主要责任人,尽早启动行刑交会机制,依法接管司法机关追究责任刑事责任。

对事故煤矿该重开的重开、该投产的投产。被责令投产的矿井,予以地方政府的组织复产停工竣工验收,不得完全恢复生产。

地方政府依法要求实行重开的矿井,要按照重开标准关实关死。(二)请求各出产煤省(区、市)安全性生产委员会举一反三,对照上述几起事故暴露出的问题和教训,增强属地监管,积极开展引人注目问题专项整治,严厉打击各类违法违规行为,保证煤矿安全生产。请求各省级安委会办公室及时将本通报传超过辖区内所有产煤市(地)、县(区)人民政府;请求各级安委会办公室负责管理及时将本通报传超过辖区内所有煤矿。

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